核四停建與燃料棒送美爭議

核四(龍門核能發電廠)是台灣爭議最久的重大工程之一。1980 年政府提出興建計畫、選址台北縣貢寮鄉(今新北市貢寮區)，歷經車諾比核災與福島核災引發的反核聲浪、五任總統與三次政黨輪替。1999 年動工，2000 年陳水扁政府一度宣布停建，引爆憲政爭議；2001 年司法院大法官釋字第 520 號認定停建屬國家重要政策變更、行政院應向立法院報告，隨後復工。2014 年在林義雄絕食等反核行動下宣布封存，2015 年正式封存，2020 年底建廠執照到期失去興建合法性，2021 年公投第 17 案(重啟核四商轉)以同意 380 萬票、不同意 426 萬票未過門檻而未通過。核四從未商轉發電。

成本爭議的關鍵，在於「算的是哪一筆、前提是否假設核四會重啟」。最常被引用的是「已投入興建約 2,838 億元」(維基另列法定預算約 2,639 億、投資總額約 2,936 億)；遠見雜誌以「不重啟並拆除」為前提，將興建、封存維護、燃料損失、運送拆解、拆廠等加總估為約 3,205 億元(細目多引自擁核方學者)；試算表所列「至少 4,000 億」則納入再生能源替代、重購核三燃料棒等更廣義的政策損失。這些數字定義各異、不可加總，也不是官方定案或司法認定金額。焦點事件等平衡報導指出，多數「損失」是在「核四未來會運轉」的前提下才成立；若政策既定為不再運轉，台電立場反而是「儘早處理較省錢」。

燃料棒方面，依 2018 年 1 月 30 日立法院經濟委員會審預算時的「附帶決議」，要求 2020 年底前將核四燃料棒全數移出。台電自 2018 年 7 月起，將 1,744 束(部分報導稱 1,774 束)核燃料分九批(部分報導稱八批)運回美國原廠(奇異／GNF)拆解、異地保管並尋求轉售，2021 年 3 月 28 日最後一批 120 束運出、全數送達美國。因同型爐心(ABWR 沸水式)電廠稀少，燃料棒帳面價值約 81.6 億元(俗稱約 80 億)至 2026 年仍找不到買家、已研磨成粉，並衍生逾 4 億元儲存費(審計部證實)。擁核方批評此為浪費與政治秀、程序上與釋字 520 號有牴觸之虞；台電與反核方則主張這是既定政策下的停損與正常處置。2025 年核三二號機停轉、核電歸零後，政府啟動核二、三廠再運轉評估，核三若重啟需重購燃料棒(與核四規格不通用)，又引發「一來一往損失約 80 億」的新爭點。

燃料棒外運為蔡政府(民進黨)非核政策下的決策；此為能源政策與行政決策的爭議(涉憲政層次、釋字第 520 號)，核心在數千億元建廠投資形同報廢的公帑損失，金額為政策損失估算、非個人不法所得。