行政單位嚴重怠惰與空轉： 農業部（前防檢局）針對動物用藥法規修正及「人用藥品轉為動物使用」的登記制，原定於2026年7月1日正式實施，卻在4月10日緊急喊卡。過去兩年的法規過渡期，行政單位疏於輔導藥商完成登錄，導致新制上路前夕發生嚴重缺藥危機。

藥品登錄進度嚴重落後： 農業部正向表列公告的藥品共701項（學名藥），但截至目前僅有144項完成正式登錄。由於利潤低、申請流程繁瑣，多數藥商無意願登錄，導致獸醫師面臨無藥可用的困局。

正面表列制度之弊端： 台灣是目前極少數針對人用藥品轉動物用藥採「正面表列」且「強制貼標」的國家。此制度限制了獸醫師臨床用藥的靈活性，一旦藥品未列入清單，獸醫即無法合法取得，嚴重侵害毛小孩的醫療權。

現行購藥機制缺陷： 若藥品未登錄為動保藥物，飼主須持購買證明至藥局買藥，這在急診或深夜醫療時，會造成黃金救治時間的延誤。食藥署堅持「藥品管制流向」，拒絕開放獸醫師預先購買儲備人用藥物，行政目的凌駕於生命權之上。

權責單位互踢皮球： 地方政府（如台北市）衛生局與動保處針對藥品調劑責任與流向管理橫向聯繫不足，中央與地方未能同步建立配套，導致法規空窗期延續。

提出具體立法主張與配套：

• 推動修法： 參考《管制藥品管理條例》，讓獸醫師擁有合法取得與使用一般人用藥品的權利，打破《藥事法》第50條的限制。
• 改採負面表列： 建議取消正面表列，改以負面表列（禁止使用清單）代替，擴大臨床醫療的用藥空間。
• 地方自治條例： 要求台北市等地方政府應率先研擬動物醫療相關自治條例，確保在中央法規怠惰時，地方仍能維持基本的動物用藥安全與救治權。
• 明確時程表： 要求農業部不能僅以「暫緩實施」敷衍，應限期完成藥品登錄配套與法規補正。